鄉(xiāng)村合作公司：探索壯大農村集體經(jīng)濟有效的經(jīng)營模式

黨的十九大以來，黨中央、國務院、省、市出臺一系列全面推進鄉(xiāng)村振興、大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策文件。黨的二十大報告強調，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國。為農村農業(yè)奮進新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章提供了方向指引和根本遵循。市第五次黨代會提出，探索壯大農村集體經(jīng)濟有效的經(jīng)營模式，形成一批具有市場功能的集體經(jīng)濟、具有民生性質的市場主體。筆者認為，應選準“頭雁”領航、激發(fā)“三資”活力、弘揚“店小二”精神、凝聚“新農人”智慧，助推鄉(xiāng)村合作公司高質量發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興共同富裕視域下的隨州探索

　　發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，是全方位推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效的重要舉措。

　　2021年，隨州市部分鄉(xiāng)村在落實全市清理閑置資產、清理問題合同、清理債權債務“三清”過程中，逐步引入現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”，探索建設黨建引領、農民參與、集體出資、社會資本入股的經(jīng)濟發(fā)展綜合體，形成獨具特色的隨州新型農村集體經(jīng)濟模式——“鄉(xiāng)村合作公司”。

　　截至2022年9月底，全市共注冊鄉(xiāng)村合作公司611家，遍及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注冊資本14.53億，帶動3.2萬余戶農民致富，戶均經(jīng)營收入增加850余元。截至2022年6月，全市已化債61240.84萬元，化解進度72.72%，超過全省平均進度，位列全省第七。

　　鄉(xiāng)村合作公司是推動鄉(xiāng)村建設、促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、提升鄉(xiāng)村治理水平的綜合平臺，是共同締造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活的重要抓手。要持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村合作公司在產業(yè)發(fā)展、產品銷售、增收致富等方面的優(yōu)勢，提高農業(yè)勞動生產效率，實現(xiàn)農民收入提高、農村集體經(jīng)濟壯大，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的物質基礎。

選準“頭雁”領航，全面增強“四力”

　　頭雁領航，雁自成行，要選優(yōu)配強村級黨組織“頭雁”和村兩委班子，對“無人可選、有人難選”的村，按照“成建制派、按屆期任、選優(yōu)秀用”的原則，選用機關企事業(yè)單位中熟悉農村經(jīng)濟工作、具有帶富致富能力的優(yōu)秀黨員干部或退休黨員干部擔任農村基層黨組織書記，充分發(fā)揮傳幫帶作用，成為村級組織“領路人”、鄉(xiāng)村振興“帶頭人”、基層治理“穿線人”，不斷增強基層黨組織“四力”。

　　增強領導力，掌握主動權、決策權，強化領導權威，真正發(fā)揮政治領導、思想領導和組織領導作用。增強服務力，主動深入了解訴求，及時收集需求信息，建立服務長效機制。增強戰(zhàn)斗力，重點從農村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英、優(yōu)秀社村干部、生產管理一線黨員骨干等優(yōu)秀黨員隊伍中選拔敢于拼闖、敢于奉獻基層黨組織干部。增強凝聚力，探索“基層黨組織+公司”的黨建新思路、新路徑、新模式。

激發(fā)“三資”活力，引導規(guī)范運行

　　強化產業(yè)引領，立足村莊區(qū)位條件、資產資源條件以及特色文化底蘊，充分挖掘并發(fā)揮特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展興村產業(yè)，充分調研市場需求，科學規(guī)劃發(fā)展路徑。

　　激發(fā)“三資”活力。出臺鄉(xiāng)村合作公司收益分配辦法，讓集體“三資”使用明細和收益分配透明公開，確保處于弱勢群體的參股農民利益不受損失。

　　推進“政經(jīng)”分設。探索推進有條件的鄉(xiāng)村合作公司管理層與村兩委會分開運行，引入專業(yè)管理團隊或職業(yè)經(jīng)理人，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)公司效益最大化。鼓勵抱團取暖。實行企業(yè)與村聯(lián)合、縣鎮(zhèn)村聯(lián)合、鎮(zhèn)村聯(lián)合或村村聯(lián)合等方式打造鄉(xiāng)村合作公司，打造跨層級跨區(qū)域集體經(jīng)濟發(fā)展綜合體。

弘揚“店小二”精神，做實服務支持

　　“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，同樣適用于市、縣、鎮(zhèn)各級政府服務支持鄉(xiāng)村合作公司。高位統(tǒng)籌謀劃，把支持鄉(xiāng)村合作公司作為我市“三農”工作重中之重，發(fā)揮政府決策引導作用，確保鄉(xiāng)村合作公司發(fā)展得到全方位全過程全覆蓋支持。

　　推動政策落地，要加大財政資金支持力度，實行差異化扶持，財政資金重點向集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入較低的村傾斜；制定出臺鼓勵和規(guī)范財政涉農資金變集體股金實施辦法。加大金融政策支持力度，建議創(chuàng)新金融政策鼓勵開展集體建設用地及地上構筑物、林權、生產設施、集體股權等抵押貸款，借鑒江西省“財政惠農信貸通”“地押云貸”“百福農權貸”等金融支持方式，將有融資需求的村級集體經(jīng)濟納入金融服務鄉(xiāng)村振興項目庫。

　　要加大保險稅收支持力度，建議鼓勵支持保險公司提供集體經(jīng)濟有關保險產品；稅務部門減免相關行政事業(yè)性收費，做好送“涉稅服務”上門工作。嘗試社會服務，支持部分臨近鎮(zhèn)中心或城區(qū)中心的鄉(xiāng)村合作公司單獨或聯(lián)合發(fā)展，積極承接群眾生活、政府機關事業(yè)單位衛(wèi)生保潔、園林綠化、餐飲配送等基礎性服務和政府購買服務。

凝聚“新農人”智慧，強化人才振興

　　選引能人，打破地域、身份、行業(yè)限制，拓寬選人視野，招攬人才村干部和村后備力量，以能人回歸激活“一池春水”。

　　培育能人，“頭雁”提能，成立我市鄉(xiāng)村合作公司行業(yè)聯(lián)盟培育鄉(xiāng)村合作公司負責人。“綠領”提能，依托市縣兩級各類行業(yè)協(xié)會培訓技術型“新農人”?！耙淮宥唷碧崮?，依托隨州職業(yè)技術學院，拓展“一村一名大學生計劃”項目。磨礪能人，擴大鄉(xiāng)村“基層特崗”“三支一扶”“選調生”規(guī)模，充實到農村集體經(jīng)濟一線。

　　激勵能人，探索“保底薪金＋績效獎勵＋公司分紅”的薪酬結構或給予股權激勵；選拔優(yōu)秀年輕村委干部優(yōu)先進入縣級事業(yè)編制候選；對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用，真正實現(xiàn)以人才振興賦能鄉(xiāng)村振興。

　　總之，鄉(xiāng)村合作公司是我市發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的重要嘗試和重大舉措，還需要深入研究，探討規(guī)律，不斷推動實現(xiàn)高質量發(fā)展，為我市早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合示范交出黨和人民滿意的時代答卷。